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英国放宽“精英签证”,但这事儿背后并不简单

来源:大发一分时时彩 时时彩一分彩 日期:2019-08-10 13:02:38 分类:人生哲理 阅读:

記者 | 王磬 發自佈魯塞爾

脫歐後的英國將如何應對人才流失的挑戰?

日前,英國新任首相鮑裡斯·約翰遜宣佈,將取消英國傑出精英簽證(Tier 1 Exceptional Talent)每年2000人的配額限制,並簡化簽證處理流程,以期吸引頂尖科學傢來到英國工作

被放寬的“精英簽證”:條件仍然極其嚴苛

8月8日晚間,在牛津郡卡拉姆科學中(Culham Science Centre)的一次公開活動上,約翰遜最先宣佈瞭這一消息。該科學中主攻核聚變研究,脫歐公投以來,它正面臨著科學人才流失的考驗。

“我們應該把英國變成一塊有超強凝聚力的磁鐵,把全世界各地的科學傢像鐵屑一樣吸引過來。不光要做科學領袖,也做商業領袖。”約翰遜對BBC表示,他希望確保英國的移民系統吸引“來自世界各地的最優秀人才”。

承自特蕾莎·梅在擔任內政大臣期間的政策,英國近幾年來的移民政策日漸收緊,科學界也未能幸免。根據英國現在的移民系統,全球的科學傢們若要移民英國,主要通過“傑出精英簽證”。這一簽證主要授予那些“被認可的、或是有潛力的科學、人文、工程、醫學、數字技術或藝術領域的傑出領導者的人”。

界面新聞記者查閱英國政府官網發現,該簽證的發放具有極其嚴苛的標準。首先,申請人需要獲得英國官方指定的驗證機構的提名,確認其在某一行業的傑出貢獻。目前,全英隻有五傢機構符合受到官方認證。其次,每年全球隻有2000個名額。再次,審核時間長,申請人還需繳納約8000英鎊的高額申請費。

據BBC報道,英國科學界有大約21.1萬勞動人口,其中一半來自歐盟。目前,他們不需要簽證就可以在英國工作。但脫歐以後,這些人員將不得不面臨與所有其他國傢一樣的繁瑣簽證申請程序。

自2016年脫歐公投以來,以英國皇傢學會會長、諾貝爾化學獎得主拉馬克裡希南(Venki Ramakrishnan)為首的英國科學界一直呼籲對此進行改革,以鼓勵更多高技術移民遷往英國。

作為回應,約翰遜的新政策提出,除瞭要取消每年2000人的配額限制、簡化簽證處理流程之外,還在考慮擴大有資格認可候選人簽證申請的機構數量。英國內政部將與商業、能源和工業戰略部聯手,合作開發新的簽證路線,有望在今年晚些時候推出。

忡忡的科學界:防止硬脫歐才是關鍵

對於約翰遜的新政策,英國科學界表示瞭歡迎,但也再次警告瞭無協議脫歐可能對科研帶來的極大損害。約翰遜本人是無協議脫歐的支持者。

謝菲爾德大學教授詹姆斯·威爾斯登(James Wilsdon)對BBC表示,相比於無協議脫歐可能帶來的對人才流動、國際合作的負面影響,這次的放松限制隻是“小杯啤酒”。

英國學界擔憂,一旦出現無協議脫歐,英國科學傢可能根本無法參與歐盟資助的“地平線2020計劃”(Horizon 2020)。其中的擔憂既有可能的資金抽退,也有跨國合作的斷裂。

英國皇傢學會最近的一項研究表明,超過33%的英國研究論文是與受到“地平線2020計劃”資助的歐盟科學傢共同撰寫的。相比之下,與美國研究人員共同撰寫的這一比例為17.6%。

不過,約翰遜政府也承諾,英國會撥發更多的科研資金。如果在10月31日脫歐大限之前沒有達成額外的協議,英國將確保“地平線2020計劃”資助的任何項目都會由英國自己的科研機構接管。

脫歐陣營理念的延續:吸引精英移民,削減底層移民

新任內政大臣普麗蒂·帕特爾(Priti Patel)表示,政府還計劃引入一個基於積分的移民系統,“以人們將為英國做出貢獻”,以吸引“有天賦的人”,他們將“支持英國作為科學和創新中的地位”。

《金融時報》援引政府消息人士的分析,早在2016年脫歐公投時,脫歐陣營打出的口號之一便是,英國應該吸收更多的高技能移民,同時減少低技能的移民。約翰遜的舉措是這一理念的延續。

按照類別的不同,英國當前的移民系統分為五個層級。此次的政策放寬僅針對其中一個類別的移民,也即做出傑出貢獻的精英移民,特別是科學傢。

遊說機構London First的負責人Jasmine Whitbread對《金融時報》表示:“我們當然需要更多傑出的科學傢和學者,但我們也需要方向的優秀移民,包括護士和廚師。”許多雇主擔,英國脫歐後會出現低技能工作崗位的“勞工荒”。

此外,今年7月,多名議員曾聯合發起動議,指責當前的英國簽證制度讓來自第三世界國傢、特別是非洲的申請人受到“侮辱”。跨黨派調查發現,來自非洲國傢的申請人常因為帶有偏見性和歧視性的原因受到拒絕。

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